基层反映：经济转型升级亟需与构建长江流域生态环境保护齐头并进

基层反映：经济转型升级亟需与构建长江流域生态环境保护齐头并进

近年来，伴随着经济社会的高速发展，环境问题也日益受到人们的关注。日趋恶劣的生态环境，对经济可持续发展的制约和人民生产生活的影响不断凸显。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视生态文明建设，将“绿色发展”纳入五大发展理念之ー。习总书记一直高度关心、关注长江经济帯生态环境保护，曾多次亲自考察、调研长江流域生态环境保护工作，为“母亲河”的保护“把脉”、“开方”，并提出要“共抓打保护、不搞大开发”，嘱托我们守护好一江碧水。因此我们在抓经济转型升级过程应注意生态环境的保护。

当前存在的问题：

一是未建立湖泊治理的有效联防联控机制。湖泊治理、特别是跨区域的大湖泊的治理是需要流域内所有政府共同努力、联防联控才能治理好，如果仅仅是一方治理、另一方污染，就会事倍功半，难以达到预期效果。从中央到省也提出要建立水污染防治的联防联控机制，但在跨流域河流治理上还未建立有效的联防联控机制，仅仅停留在，开开会、考考察的层面。

二是存在生活污水和农业生产污水直排现象。由于城镇污水处理设施和污水管网建设跟不上城市发展速度和农村污水处理设施建设的缺失，使一些生活污水无法收集处理，只能直排沟渠、湖泊或雨水管网；此外在农村还存在一些落后的农业生产方式，使用的化肥、农药产生的污染通常都是直排沟渠、湖泊，家庭小规模搞养殖产生的污染和病死家禽也是通过沟渠、湖泊处理。

三是治理效果不佳、多次重复治理。近年来无论是中央政府还是省级政府，都高度重视水生态环境治理，在湖泊保护、黑臭水体治理等方面投入了大量资金。如果投入了资金、却达不到应有的效果，必然造成财政资金的浪费。但受自然环境、资金投入力度、治理科学性等因素影响部分水体治理效果不佳，存在多次治理现象。如某地臭水港经过3次治理水质仍未明显改善。

对策及建议：

一是统一部署加强协作，建立行之有效的联防联控机制。跨区域水污染防治仅靠一方单打独斗显然无法达到理想的治理效果。因此在跨区域治理方面应该在省级部门统一部署下，建立完善的联防联控机制，可以参考“河湖长制”，设立“联防联控办公室”，签订目标责任状，层层压实责任，避免九龙治水群龙无首的尴尬局面。

二是科学治理提高效益，提出科学的适合实情的治理方案和严格的效益评价方法。规划科学是最大的效益，规划折腾是最大的浪费，在实施一项治理项目前要做足功课，科学论证、充分听取专家学者、和人民群众的意见建议，切实提出科学、可行的治理方案。同时，治理后也要对治理效果进行严格的评价，可以引入人大代表、政协委员、人民群众和社会机构对治理效果进行公平、公正、公开、透明的评价。

三是注重民生关心民情，加大投入切实解决发生的人民群众身边的污染问题。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，针对生活污水直排问题，政府要主动作为加大投入，尽早建设完善的与城市发展相匹配的生活污水处理设施和城市污水收集管网。