农村公路建设管理工作总结暨2020年工作要点

农村公路建设管理工作总结暨2020年工作要点

2019年，在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的指导支持下，我中心始终按照区、市、县交通运输工作的要求，紧紧围绕年初确定的农村公路建设重点工作任务，紧紧围绕工程建设质量、进度、安全及环保控制目标，持续推进“四好农村路”建设，高质量完成今年各项工作任务。

一、2019工作总结

（一）项目建设情况

1、重点项目建设有序推进。古城刘高庄经红河至杨坪公路项目（第一期）项目，路线全长33.68公里，总投资2.02亿元。一标段土方路基、砂砾基层完成100%，水泥稳定砂砾基层完成6.5公里；二标、三标土方路基、砂砾底基层、水泥稳定砂砾基层、沥青混凝土面层均完成100%，现在正在进行附属工程施工。计划10月底全面完工。夏山庄经北洼至王洼南街公路续建项目，路线全长4公里，总投资3167万元，目前土方路基、砂砾基层工程，沥青混凝土面层已全部完成，正在进行钢护栏安装，计划10月底全面通车。G327沟彭段城阳街道连接线路面改造项目，路线全长2.75公里，总投资520万元，目前已建成通车。

2、农村扶贫公路建设压茬推进。一是2018年续建农村公路续建项目：G309国道至王堡公路7.52公里，目前已完成混凝土面层4.5公里；杨寨村部至水头水库公路3.07公里，目前已完成混凝土面层1.57公里；计划10月底全面建成通车。二是16条52.9公里扶贫砂砾公路。目前已全部建成通车。三是2019年新建农村公路。共37条241.4公里，总投资3.39亿元，其中：第一批31条187公里于2019年3月底完成招投标，4月份全面开工建设，目前土方路基、砂砾垫层已全部完成，水泥混凝土路面完成120公里，计划2019年11月底建成通车；第二批6条36公里于2019年8月完成招投标，目前全部开工建设，计划2019年11月15日前土方路基、砂砾垫层完成100%，2020年8月底建成通车。较好地完成了全国“四好农村路”复核准备工作和区交通运输厅、市质监站检查指导彭阳交通工作及市、县经济观摩的公路保畅等。

（二）项目执行情况

1、严格建设程序，确保工程质量。在项目实施中，严格按照“统一建设程序、统一征迁协调、统一施工管理、统一验收交养”要求，抓好农村扶贫公路建设项目各项工作。建立健全“业主管理、政府监督、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，强化项目管理，全面推行工程建设“四五六七”项目管理新模式和工程计量支付“两挂钩”及监督部门“全跟踪”的项目运行保障新机制，确保农村公路建设质量和投资效益。我中心与各项目负责人签订了目标责任书及授权委托书，明确相关单位、人员的责任及目标任务和进度安排，进一步确保农村公路工程质量、安全和进度。

2、加快工程进度，保证建设工期。2019年贫困村通路项目多、时间紧、任务重。为保证工期，我中心加强管理抓建设，一是加强项目建设协调力度，积极与涉及乡镇、部门对接协调，及时解决项目建设中存在的阻工挡工问题，为施工单位扫清障碍。二是加强项目建设技术指导工作，各技术人员深入工地一线，热情服务，抓好建设项目质量、安全、进度及环保工作。三是加强施工机械和人员调配，结合施工路段实际，及时优化施工方案，紧盯时间节点，倒排工期，加快施工进度，确保按期完成建设任务。

3、加强安全生产，共建平安工地。牢固树立安全发展理念，广泛深入开展“安全生产月”和“平安工地”创建活动，按照“三个必须”的要求逐级签订《安全生产责任书》和《安全生产管理合同》，层层分解安全责任，明确责任领导、责任单位和责任人，建立了逐级负责的安全监管机制，切实增强施工安全意识，推动企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点领域问题整改。结合我县农村公路建设实际，认真开展在建公路安全隐患排查，在道路起终点施工段急弯、陡坡及事故多发路段，设置安全警告、限速标志，在视距不良的回头弯、急转弯、长下坡等危险路段设置减速设施，在路侧有悬崖、深沟等险要路段加设安全护栏等，通过采取行之有效的措施，消除在建公路交通安全隐患。全面推行安全生产与工程计量支付挂钩，从源头上预防和控制了安全生产责任事故的发生，进一步提升公路建设领域安全生产水平。

4、加强农民工管理，保障农民工权益。落实开工前五项管理措施。一是做好农民工备案工作，建立农民工基本情况台账，将农民工的姓名、身份证号、月工资及来源地登记造册，有变化及时更新。二是施工企业为农民工办理工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费。三是落实农民工保证金制度，各施工企业在县劳动监察大队缴纳总投标价2%的农民工工资保证金，施工单位拖欠或者克扣农民工工资的，用农民工工资保证金支付。四是实行农民工工资与工程款分账式管理制度，施工企业必须在项目所在地县级银行开设农民工工资专用账户，将工程款22%拨付到专用账户用于支付农民工工资，确保每月足额发放农民工工资。五是按时缴纳履约保证金，合同签订前，督促施工企业完成工程款10%的工程履约保证金缴纳或履约保函的办理，确保双方履约受到保护，也是控制施工企业履约的一种手段。另外，与施工企业签订《使用当地农民工合同》的同时，督促各施工企业与农民工签订了用工协议，推行农民工工资兑付与工程计量挂钩，并以乡村组织签字盖章、农民工代表电话询问和在项目沿线村部张榜公示等方式，确保农民工合法权益得到保障。六是加强非农民工（机械、材料等）工资的监督管理，业主代表和总监进行过程管理，施工单位每次报计量时提供机械、材料支付清单并签字背书。避免了施工企业不及时兑付机械、材料款等费用，造成上访现象。

（三）加强党建及党风廉政建设工作

建管中心党支部把党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实。一是加强建管中心党建工作。在局党组的统一领导和部署下，建管中心党支部扎实开展每月的“6+X主题党日”活动，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、星级评定等制度，以“6+X”主题党日活动为依托，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步规范严肃组织生活，进一步增强了党员干部“四种意识”、坚定“四个自信”，进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用。二是落实党风廉政建设。坚持开展党风廉政教育，完善工作措施，全面落实党风廉政建设责任。根据全县交通运输系统党风廉政工作要点精神，结合实际安排部署了我中心党风廉政建设工作，制定党员目标管理责任书，健全领导班子成员提醒谈话和党支部书记定期向局党组报告落实主体责任情况等制度，形成压力传导常态化机制。党支部主要负责人要公开作出廉政承诺、签字背书，逐级签订党风廉政建设责任书。全面加强党的基层组织建设，对标“中央八项规定”精神，注重深化中心干部职工学习教育，不断提高党员干部政策理论水平和党性修养。三是深化制度和作风建设。严格落实党员“亮牌上岗”相关要求，党员干部发挥模范带头作用。我中心建立了第一责任人亲自抓，其他成员分工抓的工作运行机制，严格上下班签到和请销假制度，召开阶段性专题会议，经常性开展反腐倡廉宣传教育，通过完善各项制度，层层落实责任，进一步强化了对每个工作人员，特别是党员领导干部正确行使权力的制约和监督。狠抓项目建设管理、设计变更、计量支付等重点环节的廉政工作，建立健全廉政风险防范管理机制，中心廉政风险防范管理工作实施细则，查找并明确了廉政风险防范点，细化并落实了廉政风险防范监控措施。切实关注民生，促进行风好转。四是全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线体现到各方面，积极教育党员干部读原著学原文悟原理，深入学、认真学、创新学，努力体现主题教育的实践特色。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，严格对照主题教育环节，对照党章党规检视问题、整改落实。把开展主题教育与农村公路建设结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步在学思用贯通、知信行合一上推深做实，确保主题教育取得预期成效。

（四）深入开展扫黑除恶专项斗争，打造和谐公路建设环境。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，我中心认真贯彻落实中央和区、市、县委及县交通运输局对扫黑除恶专项斗争的各项决策部署，按照《彭阳县开展扫黑除恶专项斗争实施方案》文件安排，站在维护政治生态、行业风气的高度，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。一是强化组织领导，提高政治站位。中心党支部认真部署，严密排查，明确工作目标和重点，认真排查清理涉黑涉恶势力线索，全力推进扫黑除恶专项斗争和公路建设领域乱象整治；二是以学习教育为基础，狠抓精管。把好干部职工思想教育观，加强对群众的宣传教育，使其认识到黑恶势力的危害所在，敢于勇于向黑势力亮剑。我中心开展扫黑除恶应知应会知识测试2次，采用张贴标语、召开干部职工会、“6+X”主题党日活动、中心工作微信群以及设立扫黑除恶举报箱等形式广泛宣传动员。动员施工企业在工地悬挂扫黑除恶宣传标语横幅47条，干部职工进村入户向帮扶对象宣讲扫黑除恶政策，公布中心扫黑除恶线索举报电话，及时处理信访工作。通过深入宣传，为广大群众营造了积极举报揭发涉黑涉恶线索和社会乱象的良好氛围。三是加强摸底排查，掌握涉黑涉恶线索。对交通项目建设领域以及重点人员进行了重点摸排和突出管理，摸排调查有无“路霸”等恶势力，组织专人重点对公路建设招投标领域进行涉黑涉恶线索专项排查，坚决打击农村公路建设领域存在的强揽工程、强买强卖、串标围标及施工运输车辆严重污染路域环境等行为。对在公路建设征地拆迁、工程施工管理中煽动闹事的黑恶势力进行了全面整治。四是落实八届县委第六轮（交叉）巡查组反馈意见整改。我中心结合工作实际，认真分析查找存在问题的原因，研究制定整改方案，明确责任领导、责任人员和整改时限，落实整改责任。

二、存在的问题

一是交通建设项目前期工作时限长，林评手续办理缓慢，影响工程进度。二是农村公路建设项目征迁补偿标准低，沿线部分群众拒绝和阻挡征迁，影响工程建设进度。三是农村公路建设范围内水管、电力、通讯等杆线设施移除较慢，影响工程进度。四是今年雨季持续时间长、降雨量大，影响工程进度。

三、2020年工作计划

2020年农村公路建设工作总体思路：认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府及上级主管部门的总体要求，持续推进“四好农村路”建设，切实履行好农村扶贫公路项目统一管理实施主体职责，严格按照“统一管理程序、统一征迁协调、统一施工管理、统一验收交养”要求开展农村公路建设管理工作。

一要狠抓项目实施，确保工程进度。结合施工路段实际，加强施工机械和人员调配，及时优化施工方案，紧盯时间节点，倒排工期，加快施工进度；一是确保2019年续建6月底全部完成；二是确保2020年农村扶贫硬化公路3月份完成招投标，4月份全面开工建设，10月底建成通车。

二要强化项目监管，打造优质工程。按照上级主管部门2020年农村公路项目“4+1”责任清单列出的“时间表”、“任务图”、“项目单”，层层压实推进，确保2019年续建项目早完工，2020年项目早建成。从项目开工建设到项目竣工验收，全面建立“一把手”总抓，分管领导牵头抓、业主代表跟踪抓、社会监理（检测）协同抓的项目包抓责任机制，继续推行农村公路“四五六七”项目管理模式，坚持项目抽查、检查、督查和考核，坚持项目质量、安全监管全覆盖，项目质量、安全、环保“零容忍”，切实履行项目征迁和建设“双承诺”，按计划推进项目争取和建设质量进度，精心打造安全、优质、廉政工程。

三要抓“平安交通”建设，提高安全管理水平。要全面落实企业安全生产主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，层层分解安全生产责任，压实企业安全生产主体责任，加强安全生产基础建设，推进安全生产风险管理，工程施工安全责任落实到参建单位、安全员和施工班组。要切实加强重点领域的安全监管，深化安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。完善安全生产应急预案，妥善应对汛期暴雨、冬季冰雪等恶劣天气。要切实维护行业稳定。扎实做好矛盾纠纷排查化解，切实把信访问题解决在当地、解决在基层，真诚处理群众信访事件，确保信访渠道畅通无阻。

四要抓党建促廉政，建设廉洁交通。按照县委政府及上级主管部门统一要求，把贯彻落实党的十九大精神与脱贫攻坚相结合，与农村公路建管工作相结合，与干部作风转变相结合，提高党员干部政治站位，全面加强干部职工作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。要提高办事效率和办事能力，树立干部职工队伍的良好精神状态，促进各项工作的新发展。认真落实党风廉政建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

五要抓扫黑除恶，治公路乱象。坚持以中央及区市县扫黑除恶专项斗争督导工作为契机，结合公路建设领域实际情况，继续扎实开展扫黑除恶专项斗争和公路建设领域乱象整治。强化干部职工的理想信念教育，提高干部职工对扫黑除恶专项斗争的思想认识、责任意识，进一步强化责任担当、传导压力、压实责任，确保公路建设领域扫黑除恶专项斗争和社会乱象整治工作取得实效。继续加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索要进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”，营造一个风清气正的环境。借助扫黑除恶专项斗争，加大治理公路建设领域恶意挡工、恶意怠工、恶意讨薪等乱象，改善我县公路建设发展环境，保障企业和广大群众的合法权益，打造和谐、文明、畅通、有序的农村公路建设环境。