突出“六大重点”助推区域新型农村建设

突出“六大重点”助推区域新型农村建设

党的十九大作出了实施乡村振兴战略这一重大决策部署，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这为XXX正在开展新型的农村社区建设提供了遵循、指明了方向，也为重塑农村社区治理功能提供了广阔的舞台。在新时代乡村振兴战略的大背景下，结合鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略的发展机遇，XXX主动对接、积极策应，从2017年开始，在总结提升原有的基础上，突出“六大重点”全力创建环鄱阳湖生态经济区100个精品农村社区，借势借力推进鄱阳湖区域新型农村社区建设，有力地推动了新时代乡村振兴战略实施。

以建立新型农村社区组织体系为重点，引领湖区乡村振兴新航向。新时代赋予新使命，新战略要求新标准。与过去纯粹的村落社区建设不同的是，在推进百个精品农村社区建设中，湖区普遍建立了以“中心＋村落”为模式的农村社区建设新体系。即以建制村区域范围为单元，建立以村“两委”为主体的村级社区服务中心；以原有村落为依托，继续以农村“五老”为主体深入开展农村村落社区建设。“中心＋村落”的建立，承接和延伸了政府对农村的公共服务平台，让基层民主有效落实，村民自治进一步深化。上面以农村社区服务中心为“头”，统领全村村落社区建设，下面以村落社区做“足”，搞好农村社区建设工作的衔接。进而建立起了上下衔接、覆盖农村社区村民群众和功能完善、服务内容多样、服务质量及管理水平较高的鄱阳湖区域新型农村社区建设新体系。

以建立功能齐全的社区综合服务设施为重点，激发湖区乡村振兴内生动力。建设新型农村社区，关键在举措。通过建立完善功能齐全的服务体系，不断激发乡村振兴内生动力。按照“社会化、标准化、实体化”的公共服务体系建设目标，为加强精品农村社区基础设施建设，完善服务职能，XXX印发了《关于助力乡村振兴战略，创建100个农村示范社区的实施意见》、《农村社区规范化建设指导意见》和《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》等多个规范化建设文件，湖区农村精品社区逐一建有以“十个ー”为标准内容的村级社区服务中心，即有村落社区组织；有公共事务代办所（即便民服务室，设立民政、劳动保障、民警、司法、综治调解、土管、计生、残联等与群众密切相关的行政事务管理和代办服务项目）；有能容纳党支部、村民代表会议的多功能会议室；有文体活动室；有图书阅览室；有卫生服务所；有村务财务公开的宣传栏；有方便群众生产、生活的连锁超市（农资超市）；有农村合作组织（包括农业专业技术协会慈善协会、文化协会或农民专业合作社等）；有农村公益性墓地或骨灰堂。在此基础上，初步构筑起了满足湖区群众多种类、多层次需求的基本公共服务、志愿服务和互助服务、社区专业服务和商业服务相衔接与配套的鄱阳湖区农村社区服务体系。

去年以来，百个精品农村社区服务中心共为群众代办房产证、山林产权证、土地证18615件，户籍迁移手续2817件，办理贷故手续2141件。正是这些看得见摸得着的实实在在的事情，让村民对“中心＋村落”模式广泛认同参与的积极性不断增强。

以发展生态产业为重点，促进湖区经济振兴加速发展。在推进鄱阳湖区农村精品社区建设中，XXX把发展生态产业振兴、富裕农民群众作为农村社区建设的重中之重。按照鄱阳湖“三花烂漫湖鲜美、六富兴旺桑茶香”的产业发展导向，组织湖区群众进行开发性生产，由“输血”向“造血”转变，大力发展具有湖区特色的养殖、种植、旅游观光、渔家乐等200多个特色产业群。止于目前湖区百个精品社区已发展成为全市产业村，培育了382名致富能手和种养大户；90％以上的精品社区形成了“一村一品”产业。

同时，产业的迅速发展，农民专业合作社达121家，仅今年就新增67家。其中已发展种植业农村社区47家、养殖业农村社区34家、加工业农村社区21家、第三产业农村社区19家、发展庭院经济5700多户，百个精品农村社区主导产业产值超3000万元。濂溪区打造成“休闲乐园”，大力发展体闲产业，重视数量、质量的双提高，今年新增农村社区“农家乐”50余家，户均创收5万元以上。

以提高湖区农民群众生活质量为重点，打造乡村振兴良好生态环境振兴支撑点。良好的人居环境，是农民群众的殷切期盼。在生态环境振兴上，湖区百个精品社区从为农村群众营造便利、卫生、舒适的生活环境出发，认真组织实施“饮水工程”“造绿工程”“沼气工程”“交通工程”“垃圾无害化处理工程”“医疗健康工程”等六大工程，使湖区村民出门更方便，生活环境有改观、生活质量和身体健康有保障，同时，有效促进了湖区生态平衡。精品社区创建以来，全市百个社区硬化通村和村内道路218．5公里，5176户农民用上了自来水，4362户农户用上卫生厕，“三改”（改水、改厕、改路）完成率达到98．6％以上，较上一年同期进度明显加快。“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”正在湖区百个精品社区成为现实。

以提高农民群众素质为重点，大力促进湖区社区文化兴盛。乡村振兴，需要文化引领。基础建设上去了，乡风文明绝对不能落后，这已成为湖区千群推进精品社区建设的共识。

在文化振兴上，湖区百家社区农家书屋、百家社区文化综合服务中心的“双百”场所建设，已在百个精品社区建成和投入使用。同时组建了百支以上的腰鼓队、秧歌队、舞狮队、篮球队、农民剧团等文体队伍，并以此为平台和载体，有效地推进了湖区农民群众开展多层次、多样化的文化教育活动，丰富和满足了农民群众求知欲望和精神生活需求，营造了健康向上的文明新风。

在创建中，湖区还制定和下发了“三村十星”创评工作方案，并通过张贴标语、发放宣传单等形式，在精品社区宣传开展活动的目的、意义，发动群众积极参与创评活动。绝大部分精品社区已展开评选，并将结果公示，将星级牌订到户。XXX14个精品社区已累计开展各类星级、五好家庭、好婆婆好媳妇等评选活动80余次，共评出十星户160户、五好家庭220户、好婆婆好妇140人：XXX在11个精品社区开展了“五好新女性”评选活动，调动了广大妇女参与农村社区建设的积极性；XXX按照精品社区“一支文艺队伍、一处休闲场所、一个文化活动室、每月一次活动”的基本要求，全县12个精品社区共组建了腰鼓队、舞龙队、山歌队等17支队伍，已开展活动140多场次。

以加强农村社区治安调解为重点，维护湖区乡村振兴和谐稳定。和谐稳定的社会环境，是乡村振兴的保障和标配。在助力乡村振兴中，百个精品社区普遍建立和完善了行之有效的社会综合治理网络，组织开展了经常性、群众性法制教育，充分发挥基层农村社区民间调解治安保卫组织的作用，在他们的调解下，一些长期难以解决的民间纠纷，如争水面、争地皮、争山林、邻里纠纷、婚烟纠葛等问题得到了化解，一些宗教势力抬头的苗头得到了遏制，一些重大治安隐患也得到了排查，从而有效地维护了湖区农村基层和谐稳定。通过进一步组织和发展农村社区民间纠纷调解队伍，使湖区所有精品社区都建有一支以上的以社区“五老”志愿者为主体的民间纠纷调解和治安巡逻的群众性组织。去年以来，由“五老”出面调解各类纠纷216件，基本做到了民间纠纷调解不出自然村落。