关于激励干部担当作为的调研分析情况

按照市纪委的安排部署，区纪委监委立即组织相关人员对我区激励担当作为工作进行搜集整理、归纳分析，现将我区调研分析情况汇总如下：

一、2019年激励干部担当作为的主要成效

2019年我区坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重的原则，大力培养选拔敢于担当、勇于负责、善于作为、实绩突出的干部。不断增强广大干部干事创业的决心，以更好的状态为XX区各项事业高质量发展贡献力量。主要做法是：一是理顺干部机制。以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，全力做好机构设置、班子配备、干部任免、人员转隶等工作，分期分批对全区涉及机构改革的单位和部门主要领导及部分单位副职共计127人进行了调整，其中，平职交流69人，转任重要岗位27人，提拔31人。扎实做好乡镇和街道机构改革，深入实施“减县补乡”，向乡镇和街道调剂增加6名行政编制、150名事业编制，首批从区直差额补贴和经费自理事业单位向乡镇和街道下沉46人，首批向乡镇和街道放权赋权14项，确定行政职权26项。统筹推进事业单位分类改革，重点抓好行政职能移交和规范机构设置两项任务，改革后事业单位个数同比减少近40家，精简比例达28%。二是建强干部队伍。坚持看立场识干部、看特色评干部、看实绩用干部，强化正确的用人导向，工作导向、考核导向，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。2019年从基层一线提拔任用21人，从区直单位提拔13人到镇办一线任职，选拔9名年轻干部到镇（办）挂职锻炼，不断加强年轻干部任职交流，丰富工作履历。三是激发干事活力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全区开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治，收集整改问题192条，建立整改台帐，积极推进整改落实。严格落实习近平总书记“三个区分开来”要求，坚持为担当者担当，为干事者撑腰，建立健全容错纠错、打击诬告陷害澄清保护干部机制，为2名干部进行澄清保护，累计对27名受处分党员干部回访谈心、帮带教育，促使其放下包袱、积极工作，2名处分期满且成绩突出的干部重新得到提拔重用。

二、当前基层干部担当作为存在的问题

（一）不乐于担当，动力不足“不想为”。个别干部工作态度不端正，“宁愿少干事、不干事，保证不出事”。思想上“贫血”、精神上“缺钙”是动力不足的根源。特别是随着职级并行制度的不断推进，只要达到一定的工作年限即可享受同级待遇。因此，相较于任务重、风险大、责任大、压力大的基层经济发展部门，享受同样的级别，拿取同样的报酬，去往责任小、任务轻的清闲部门，就成了一些基层干部何乐而不为的工作选择。

（二）不敢于担当，担当不足“不敢为”。有些干部缺乏迎难而上的勇气和毅力，缺少解决问题的底气和果敢，不愿担责、担当。干部“不敢为”主要是“费力不讨好”的心理在作祟，概括起来就是“四怕”：怕出差错、怕冒风险、怕担责任、怕得罪人。究其原因，主要是个人政绩观出现了问题。

（三）不善于担当，能力不足“不能为”。个别干部存在“本领恐慌”，知识和技能储备不足，处理新情况和新问题力不从心，在困难面前无所适从；对上级决策部署研究不深，对新形势和新特点把握不准，对基层实际情况调研不足，工作局面难以打开。

三、对下步激励干部担当作为的建议

　（一）强化思想引领，增强担当作为的行动自觉。一是加强思想政治教育。要以集中学习、“三会一课”为载体，组织党员干部赴红色教育基地接受党性教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化正面教育引导，激发干部责任感和奉献精神。把党员干部贯彻执行党内生活有关规定的情况纳入年度考核范围，严肃处理长期不认真参加党内政治生活的党员干部，充分发挥党内生活对改造和强化干部担当精神的带动作用。二是抓牢作风建设。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部联系点制度，密切与基层干部的联系，巩固思想纪律作风整顿活动成果，强化领导带头，引领改进工作作风。用好组织人事部门考核结果，挖掘审计、信访、个人有关事项报告等方面反馈的信息，既关注干部的业务素养、工作能力，又重视干部的政治表现、作风表现，准确掌握干部队伍思想状态。三是严格干部考核评估。要充分发挥干部考核评估的激励作用，用好干部考核评价“指挥棒”，对干部从最初选拔、教育锻炼、长期管理和任用进行闭环考核，确保“实绩干在哪里考核就跟到哪里”。四是改进干部考核方法手段。综合应用年度目标责任考核和纪检、审计结果，注重一贯表现和实际工作，做到全面、历史、辩证地看干部，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，促进上下同欲、积极进取。

（二）注重容错纠错，消除担当作为的后顾之忧。一是鼓励干部大胆探索。把“三个区分开来”的要求具体化，在党纪国法和行业相关规范制度允许的范畴内支持干部大胆做、全力搏、释放潜能，旗帜鲜明地为那些勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。二是健全完善容错纠错机制。综合分析干部的失误错误，在肯定取得的成绩之余指出存在的不足之处，帮助他们放下包袱、消除思想负担，让干部能够心无旁骛抓落实，持续贡献自己的力量。三是树立注重实干担当的鲜明导向。深入挖掘内部涌现的先进人物和典型事迹，大力表彰宣传各条战线、各个领域干部担当作为的先进个人，组织先进代表到机关、镇（办）进行宣讲，让身边的人讲好身边事，传播好企业的正能量，努力营造担当作为的浓厚氛围，切实调动干部干事创业的积极性和主动性。四是把握好严管和厚爱、激励和约束的辩证关系。既要求干部积极履行职责，严肃查处作风不实、效率不高、落实不畅的现象，做到激浊扬清、奖勤罚懒，又要在工作上、心理上给予关怀，强化正向激励，营造爱才、容才、惜才的氛围，让干部敢想敢拼，始终以饱满的热情全力以赴做好各项工作。

（三）强化全面培育，夯实担当作为的能力基础。一是加强业务培训。在培养目标方面，提升培训内容的针对性，着重强调业务能力、工作积极性和专业精神的培养，引导干部出色完成工作。在培训内容方面，突出培训内容与岗位需求相对接，提高培训的有效性，帮助干部有针对性地更新知识、增强能力。在培训方法上，突出培训的系统性，加强培训效果追踪和反馈，确保培训效果切实有效。二是强化实践锻炼。及时吸纳干部队伍建设过程中的成功经验，以强化实践锻炼为着力点，突出干部履职尽责导向，加大干部交流、挂职、轮岗锻炼的力度；积极开展传帮带、结对帮扶和竞争上岗等方式，优化干部成长路径，注重基层历练，打牢干部担当作为的能力基础。三是拓展素质训练。运用好公务员网络学院、学习强国等学习平台，利用中心组、党组、党小组等集中学习形式，适时组织读书交流活动和主题演讲比赛，推进学习型干部队伍建设常态化。定期组织各类文体活动和集中式教育，把各种活动或主题教育打造成为干部锻炼的新载体，在各种活动中强化队伍的团结协作意识和责任意识。