2019年关于农村安全饮水的调研报告

根据安排，9月25日至27日，本人赴岷山、新合、赤湖管理处及相关部门，围绕“农村安全饮水”主题开展了调研。

一、选题考虑

选择这个主题开展调研，主要基于以下两个方面的考虑：

一是习近平总书记十分关心。党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业全局，对脱贫攻坚的“两不愁、三保障”工作作出了一系列重要讲话和指示批示。总书记明确指出：“总的看，两不愁基本解决了，三保障还存在不少薄弱环节。”全国还有60多万义务教育阶段孩子辍学；一些贫困人口没有参加基本医疗保险，常见病、慢性病得不到及时治疗；全国仍有约160万户需要进行危房改造；约104万贫困人口饮水安全问题没有解决。实现贫困人口饮水安全有保障，主要是保障贫困人口喝上放心水，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。

二是群众热切盼望。农村饮水安全既是脱贫攻坚三保障的重要内容，也是重大民生工程。近十年来，我区的农村安全饮水工作在党和政府的高度重视下，兴建了一批集中供水工程，改善了农村生活条件，提高了农民的健康水平，但从各地的实际情况看，还存在不少薄弱环节，尤其是今年入夏以来长时间的大旱，一些边远山区、地势高的地方、管网未通的地方，群众饮水困难，少数地方依靠政府的消防车送水保障生活。

二、基本情况

目前，我区农村自来水厂共有七个，分别是新合自来水厂、新塘自来水厂、涌泉自来水厂、马回岭自来水厂、港口自来水厂、江洲自来水厂、城子镇自来水厂，受益总人口约20万。其中，新合、新塘、涌泉、马回岭自来水厂水源都来自当地的水库，港口、江洲、城子镇自来水厂水源来自长江。新合、新塘、涌泉自来水厂都属于当地政府下属企业，马回岭、港口、江洲、城子镇自来水厂属私营企业。

我区通过农饮工程建成7个农村水厂，受益人口20万人，为农村安全饮水工作打下了坚实的基础。一是惠农政策好，全区7个农村水厂，全部是在国家实施农村安全饮水政策期间兴建的，每个水厂享受国家政策补贴数百万元。二是政府主导好，每个水厂，从项目的规划、选址、管网的铺设、到水源地的保护、资金的筹措，大量的工作都是乡镇政府主导。三是部门配合好，项目建设期间，发改、水利、国土、规划等部门全力支持，项目运营后，区水利局每年委托市水文局对各水厂水源水质进行检测一次，区疾控中心每季度对水质进行一次检测，各乡镇卫生部门不定期对水质进行检测，以确保水源地水质安全，经检测水质均符合生活饮用水三类标准。四是效益有差别。七个水厂中，三个是乡镇办企业，四个是私营企业，从目前经营情况看，私企好于国有，大镇好于小镇，沿江好于山区。

三、存在的问题

各地在农饮工作方面做了大量的工作，有一个好的基础，但在调研中，也发现了一些问题：

一是未覆盖区域，大旱之年群众饮水困难。根据调查，港口、江洲、马回岭、城子镇自来水用户覆盖率约90%；新合、新塘、涌泉三乡镇自来水用户覆盖率60－80%；岷山乡只有大塘村、红峰村1个村民小组、红光村6个村民小组、春华村乡集镇部分约7000人用上了马回岭镇水厂的自来水，其他区域2万余人皆未实施农饮工程。岷山乡金盘、岷山等山区村饮的是山泉水，其余的村都是依靠自打的土井，深的六、七米，浅的三、五米，饮用的全是地表水，水质无法得到保障，遇到天旱或春节期间，土井干涸，村民饮水困难。今年秋旱时间较长，岷山金盘黄家岭、廖家村100余户，沙黄公路沿线6000余人，新合尖山村200余群众饮水困难，区委领导高度重视，亲自批示，要求相关部门安排消防车送水，以解群众之急。

二是自来水已覆盖区域，供水质量较差。7个自来水厂都在2010年前后兴建，大部分主管网管径设计都是ＤＮ200，随着主管网的延伸，水压偏低，高峰期断水；多数乡镇水厂设备陈旧，管网老化，破损漏水；闸阀坏死，用户水表计量不准。

三是城门、狮子两乡镇分别于2011年、2014年利用农村安全饮水资金对部分区域进行了主管网铺设，原计划纳入县城集中供水系统，从区水务公司引进水源，但由于种种原因，至今未能实现供水。

四是赤湖管理处现有居民500余人，居民生活水源是70年代打的一口老井，随着赤湖处附近九江市第四水厂的建成投入使用，赤湖群众迫切希望喝上长江水。之前，处领导找到市水务公司协调，均因赤湖处未纳入九江城市规划，被水务公司回绝。赤湖老百姓戏称市第四水厂，“供水百里千万户，唯余咫尺赤湖民”。

四、原因分析

一是客观方面的原因：当前，农村自来水未覆盖区域大部分是山区和地势偏高的地区，设计上达不到；自来水已覆盖区域供水质量不好主要是设计管径小，水厂设备年久失修、易损等造成的。

二是主观方面的原因：我区农村安全饮水方面存在的问题，虽有上述客观因素，有我区经济社会发展水平因素，但本着刀刃向内的自我革命精神，从自身查找原因，主要有以下几个方面：、

1.思想上有差距：深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握贯穿其中的坚定信仰信念，鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论还不够。用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑，指导实践，推动工作还有差距。学懂弄通做实习近平总书记关于‘三保障’中饮水安全保障的重要论述上还有差距。

2.认识上有差距：总认为负责农村供水有7个水厂，覆盖80%，农村安全饮水工作差不多了；县城和工业园区已经用上了长江水，水务公司的工作差不多了；城乡供水未出现安全事故，形势还可以，等等方面，表象蒙住了眼睛，没有发现问题，至少是未看到问题的严峻性、复杂性和紧迫性。在脱贫攻坚奔小康的路上，一个人都不能落下的决战时刻，影响数万人幸福的农村安全饮水工作，需要各级各地倍加重视。

3.对标上有差距：我区的脱贫攻坚，在“两不愁、三保障”方面（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全），做了大量的工作，但在饮水安全保障方面，近年提的相对较少。针对我区农饮安全工作的薄弱环节，对标习近平总书记关于农村饮水安全等四个方面的保障，农村安全饮水工作还有差距。

五、改进措施的建议

1.坚持以人民为中心。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学通上内化于心，在弄懂上外化于形，在做实上加劲加力，真正将“为人民谋幸福”作为一切工作的出发点和落脚点，将“人民满意不满意”作为一切工作的评判标准，知群众冷暖，问群众疾苦，时刻把百姓记在心间。特别是，作为赣北革命根据地的岷山，革命的老区，在发展上倾斜一点，在生活上多关心一点，在当前形势下尤显必要。

2.坚持以政府为主导。国家对农村安全饮水工作，实施的是以乡镇为单位的“万人千吨”工程和以村为单位的“千人百吨”工程，七个乡镇水厂就是“万人千吨”农饮工程实施的项目，“千人百吨”工程作为“万人千吨”农饮工程的补充必不可少，从调研的实际情况看非常有必要。建议区、乡（镇）两级政府对农村自来水未覆盖区域全面摸排，因地制宜制定解决方案，山区重点放在山泉水的水源、水质和管网上，其他区域以地下水为水源，按照村镇规划，选择一些中心村，政府统筹资金，统筹勘测，实施一批农饮项目，逐步彻底解决农村安全饮水问题。

3.坚持以水务公司为龙头。通过本次主题教育，做好与市水务公司对接协调，争取市水务公司加大对我区的支持力度，要求将狮子、城门两地并网，彻底解决狮子、城门的自来水；要求解决四水厂附近赤湖管理处的接网问题，让赤湖处500居民喝上长江水。同时规划建设庐山站至九江机场的自来水管网，既解决国防军需，又满足沿线近2万群众喝上长江水的梦想。

4.坚持以企业为主体。7个乡镇自来水厂，必须始终坚持以人民为中心的理念，切实履行企业主体责任，规范生产，合法经营，向老百姓供好水、供优质水。所在乡镇对供水企业要多关心、多帮助、多支持，特别在水源地的保护上要切实履行责任，在管网的保护上要多宣传，在水费的缴交上要多引导，确保农村安全饮水工作良性运转。