在全市防汛防旱会议上的讲话

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今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视。下面是小编给大家整理的在全市防汛防旱会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

在即将进入主汛期的关键时期，今天我们专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作，分析今年面临的新形势、新情况、新特点，全面部署各项工作任务，动员全市上下认清形势，迅速行动，狠抓落实，真正做到未雨绸缪，确保全市安全度汛。根据市委、市政府研究精神，我先讲三点意见，最后请崔主席提要求。

一、充分肯定成绩，坚定做好今年防汛防旱工作的信心和决心

20__年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、台风等灾害连续发生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，严重影响农业灌溉用水;梅雨期间平均降雨358.5毫米，与往年基本持平，但降雨过程较为集中，单日最大降雨量达135毫米，造成市区、集镇和农田一定的内涝;进入8月份，又陆续受到9号、10号、11号、15号台风的影响。面对严峻复杂形势，全市上下齐心协力，有效保障了全市经济社会持续健康稳定发展。回顾过去一年防汛防旱工作，主要有以下五个方面值得总结：

一是组织领导严密。市委、市政府始终坚持把防汛防旱工作作为维护经济社会稳定发展的基础来抓，专题召开会议，全面部署、全面动员。主要领导、分管领导多次深入一线开展督查指导，及时会办解决有关问题和矛盾。市四套班子领导、各防指成员单位组成督查组，深入各镇区、各重点地段指导抗灾，坚持做到警报不解除、人员不撤回。市防指专门在《东台日报》公布各镇(区、场)防汛责任人名单，接受媒体和群众监督，做到了组织到位、责任到位。各镇(区、场)按照市的统一部署，对照目标责任状要求，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对，保证了防汛抗灾工作的顺利进行。

二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的要求，全面开展汛前检查，查找存在问题和薄弱环节，及时消除安全隐患;储备抢险物资，落实抢险队伍，为应急抢险打牢基础。及早部署汛前检查，落实工程度汛措施。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进行加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛准备情况进行检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。修订防汛防旱预案，做好抗灾抢险准备。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修编完善《东台市里下河圩区防洪排涝预案》、《沿海抗台抗风暴潮预案》、《东台市城市防洪排涝预案》等5个工作预案。落实各项保障措施，把握防汛抗灾主动权。市镇两级于5月上旬就相继组建完成抢险队伍，共落实抢险队员5200人、预备队员3750人，所有人员均登记造册，并及时组织了实战演练。根据防汛预案，提前备足防汛物资。各镇区也储备了一定数量的防汛抢险物资，为做好防汛防旱工作赢得了主动。

三是夯实工程基础。坚持把加强水利基础设施建设作为防汛防旱工作的重点，加大资金投入，兴修水利工程，夯实防汛抗灾的工程基础。实施农村河道疏浚整治和公益性桥梁建设。去年全市共疏浚县乡河道58条、整治村庄河道196条，累计完成土方787万方，有效改善排涝面积18万亩。新建改造桥梁118座，全面完成农村公益性桥梁建设任务。实施灌区续建配套工程和农村饮水安全工程建设。完成西潘堡河闸、红忠河闸等7座闸站建设和市特种经济植物园灌溉工程及富安抽水站下游五中沟疏浚整治。在许河等6镇34村实施农村饮水安全工程，重点解决6.1万人的饮水不安全问题。实施小型农田水利和旱改水项目建设。新建改造圩口闸47座、排涝站34座、灌溉站18座。推进旱改水田间工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、农桥4座、防渗渠道38.2公里，疏浚沟渠33.9万方。实施骨干工程维修养护。完成沿海4闸、通榆线3站、城市防洪15闸5站、68座堤东封闭涵闸的机电、启闭等设备保养维修，有效保障了骨干工程运行安全。

四是应急调度科学。针对去年先旱后涝的实际，及时调度三站开机7924台时，抽水4.34亿立方米;沿海四闸争分夺秒抢排涝水，共开闸排涝339潮次，排水3.24亿立方米，保证了堤东灌区工农业生产需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9号、10号台风的共同影响，省市迅速启动Ⅲ级应急响应后，全市上下积极应对，精心做好防台抗台各项准备工作，动员700多民力上堤应急抢险，保证了我市安全度汛。

五是协作配合有力。在抗击灾害性天气期间，全市上下团结一致、迅速行动，各级领导高度重视，靠前指挥，严密组织，连夜作战，全力投入抗灾斗争。各镇(区、场)、市防指各成员单位牢固树立全局一盘棋的思想，按照职责分工，各司其职，密切协作，全力以赴完成防汛防旱各项工作任务。全市未发生一起因洪涝灾害引起的人员伤亡事故，未发生一处倒闸倒圩事件。

二、正确分析形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，今年防汛形势依然严峻，防汛防旱工作面临着诸多困难和挑战。

一是极端性气候发生的可能性较大。今年开春以来，我市气温冷暖异常，变化频繁，异常天气已初现端倪。前期气候较为干旱，降雨分布不均，平均降雨量仅170毫米，比常年偏少三成多。据气象部门预测，今年我市汛期有可能发生集中性强降雨、强台风袭击等灾害性天气，极易造成局部洪涝、风暴潮等危害，防御难度和安全威胁都不容忽视。

二是防汛工程基础亟待加强。沿海海堤存在险工隐患。新围垦的条子泥、方东、方南垦区海堤未经风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大，且三仓河东延送水工程破开主海堤，形成较大的安全隐患。沿海闸下港道淤积严重。川水港闸因东台河下段整治工程施工，长时间不能开闸冲淤，加之两侧围垦，目前港道只有200米，切断滩面归槽水，港道淤积严重;条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积;方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，一旦新开港道不畅，存在遭受严重洪涝灾害的危险。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤23.75公里，59座圩口闸、15座排涝站亟需加固改造;川东港以南次高地圩区建设速度缓慢，还没有挡排设施。工程破圩筑坝影响度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210县道及梁广公路等工程存在未经批准破圩和填河筑坝现象，共破圩45处1213.5米、筑坝110处2478米，52座排涝站不能正常发挥效益。对溱东、时堰、梁垛、安丰和五烈等5镇28个圩区4.7万亩农田安全 ……此处隐藏11625个字……排涝能力;要加强小区及企业排涝设施的修建完善，及时封堵口门，尤其要注意防范地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的进水受淹，确保遇涝排得出、受淹有人管。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要加强宣传发动，引导市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。同时，要加强集镇区域的防洪防旱工作，做到遇洪挡得住，遇涝排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿海现有一线挡潮海堤90多公里，向东还有新围的条子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。随着沿海开发战略的深入实施，我市海堤防守任务不断增多，压力不断增大。要严格按照防汛要求和工程标准，做好新海堤的达标建设;抢抓主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查，确保不留死角;对已经发现的险工险段，按照“分级管理、分级负责”的原则，迅速处置，逐一落实除险措施。条子泥工程特别是条南片西南侧1.9公里海堤不交圈，现状标准较低，省沿海开发(东台)有限公司一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全;沿海经济区要及时消除方塘、方东垦区新围海堤及穿堤涵闸度汛隐患，做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛;对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市农开局要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。要充分做好里下河圩区防洪排涝准备。里下河地区由于地势较低，易涝易渍。里下河镇区要把镇村(居)干部分工到各圩区，了解具体情况，查找隐患和存在问题，区分轻重缓急，分类采取措施。对有险情的堤防、闸涵等设施，明确责任，抓紧落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，必须迅速制定除险加固方案并落实到位。里下河镇区要超前做好闸站试开试关试运行，对病险闸站全面进行除险加固。对汛前一时无法处理的问题，要逐一落实应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物资。

三要做好抗灾应急准备。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要抓住主汛期来临前的有限时间，全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员在岗、在位、在状态。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行，对检查中发现的工程隐患分门别类，采取针对措施，不等不靠，抓紧整改;主汛期前难以完全到位的，必须落实可靠的度汛保障措施，确保安全。要着力清障清淤，对河道内的施工围堰、坝埂、鱼罾、鱼簖等行洪障碍抓紧组织清除，畅通河道水系;对闸下港道要充分利用水源水量，抓紧组织清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，尽快出台城市地下空间防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足各类防汛抢险物资，并集中存放。要组建并落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班，年老体弱的人员要坚决替换，确保人员和工程安全;要对抢险队、预备队人员进行再检查、再培训，不得虚报谎报，确保发生险情时拉得出、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。各镇区要将村(居)及重点企业“两防”责任人进行公布，接受群众监督。

四要坚持防汛防旱两手抓。在全面抓好防汛工作的同时，要密切关注天气，根据水情、雨情的变化，认真分析水源供需情况，科学制定抗旱预案，制定供水计划，优化水源调度，强化用水管理。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在1.8米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，力保溱东正常水位在0.8米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，确保供水水源水质安全;要通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3‰以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费;要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程“最后一公里”的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要深入开展饮用水源地达标建设，严密监测水源地水质状况，做好突发水污染事件应急处置准备，确保饮水安全。

四、强化支持保障，有效提升防汛抗灾应急能力

目前，主汛期即将来临。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要按照市委、市政府统一部署，迅速行动，狠抓落实，做到思想上毫不松懈、责任上层层明确、措施上环环紧扣，确保安全度汛。

要严明工作责任。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工险段、每一名责任人;防指成员单位要按部门职责要求，切实落实防汛防旱责任，并进一步强化抗灾救灾协调联动机制;各镇(区、场)防汛责任人要按照责任状要求履职尽责，及时协调解决问题;要重点推进镇区、村(居)防汛责任体系建设，做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位;要牢固树立全局一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决服从统一指挥调度。

要加强协同配合。目前，市级已基本建成集水情、雨情、工情于一体的防汛指挥决策系统。视频会商系统已实现全市各镇区、工管单位全覆盖。同时，各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加强沟通协作，强化会商分析，及时交流信息，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化决策水平。

要强化资金筹集。各镇区要切实加大水利建设资金投入力度，千方百计保证工程建设需要。要继续依法征收防洪保安资金、水利建设基金等财政性资金，用于重点水利工程建设。水利建设基金由市财政局负责征收，住建、市场监管、交通、国土等部门按照筹集来源及比例配合征收，纳入财政预算管理，专项用于水利建设。要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。从城市维护建设税中拿出不少于15%的资金用于城市防洪排涝建设。要加强水利工程水费征收工作，严格执行规定的水价标准和收费范围，加大收费力度，规范收费行为，强化考核管理，提高水费征收水平。农业、工业企业和沿海农林场圃等用水单位，要按时足额缴纳水利工程水费，不得截留挪用，确保水利工程设施安全运行和防洪保安工程建设资金需要。要大胆探索市场化的办法，引导社会资本投入水利工程建设。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。希望大家以高度的政治责任、高度的行动自觉，实而又实，细之又细，一着不让，扎实做好今年的防汛防旱工作，确保安全度汛，为推动我市经济社会发展迈上新台阶作出新的更大贡献。

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