对全面从严治党形势下加强党建工作的认识和体会

对全面从严治党形势下加强党建工作的认识和体会

习近平关于党的建设的重要论述，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国化马克思主义党建学说发展的最新成果，是新时代全面加强党的领导和党的建设的行动指南。习近平关于党的建设的重要论述的内涵非常丰富，集中整合起来分为四个大的部分，一是关于坚持和加强党的全面领导的理论，二是关于新时代党的建设总要求，三是关于全面从严治党，四是关于依规治党的制度新路。

（一）加强党的全面领导是习近平关于党的建设的重要论述之灵魂

坚持和加强党的全面领导，是习近平关于党的建设的重要论述的灵魂，也是习近平关于党的建设的重要论述的重要价值取向和重要建设目标。

一是强调全面从严治党的核心是加强党的领导。党的领导不仅是党对中国特色社会主义伟大事业的全面领导，而且也包括对党的自身建设的领导，特别是党对全面从严治党的领导，指出全面从严治党的核心是加强党的领导，明确各级党的组织对管党治党的责任，强调各级党组织主要负责人的第一政绩是党的建设，第一责任也是党的建设。

二是重申并强调坚持党对一切工作的领导。指出党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的帅。坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东四南北中，党是领导一切的。强调坚持党的领导，首先要坚持维护党中央权威和集中统一领导，特别是自觉维护习近平同志在全党和党中央的领导核心的权威。这是目前全党的最高政治原则和根本政治规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。其次是强调坚持和保证总揽全局、协调各方的领导核心地位。完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。第三是强调加强和改善党的领导,需要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三是强调民心是最大的政治。强调提升政治能力的保证是加强党的政治建设。必须把党的政治建设放在党的建设的首位，必须以党的政治建设为统领，这与习近平同志反复强调的马克思主义政党必须理直气壮讲政治是相因应的。政治是科学，政治这门科学最大的规律是人心向背，即习近平同志强调指出的“民心是最大的政治”。因此，把党的政治建设摆在首位，对过往有拨乱反正的价值，对当下和今后提升党的政治能力也会提供强大动力和道义支持。

（二）新时代党的建设总要求是习近平关于党的建设的重要论述最新成果

党的十九大提出的新时代党的建设总要求，是习近平关于党的建设的重要论述晶新成果的集中体现，也是全党集体智慧的集中体现。确立了一条新时代党的建设的主线和一个新时代党的建设总体布局。即新吋代党的建设必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。必须以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全当慰极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、总想建设、组织建、作风建设、纪律建设，把制度建没贯穿其中，深入推进反败斗争，不断提高党的健设质量。

对新时代党的建设做出了八个方面战略部署。一是把党的政治建设摆在首位。这是党的政治建设的全新思想表述。强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。强调要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。强调完善和落实民主集中制的各项制度。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。这是党的思想理论建设的新表述。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。三是建设高素质专业化干部队伍。这是党的组织建设中关于干部队伍建设的新要求。要坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。四是加强基层组织建设。这是党的组织建设中关于基层组织建设的最新要求，特别强调了基层党组织在服务群众中一定要注意强化自身的政治功能。强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五是持之以恒正风肃纪这是关于党的作风建设和纪律建设的新提法新表述。强调厚植党执政的群众基础。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强调运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。六是坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。这是反腐败斗争的新表述。强调我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝亳不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以水远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败争攻坚战、持久战。七是健全党和国家监督体系。这是把习近平总书记关于“把权力关进制度笼子”的著名论断和全面从严洽党中的实践成果写进政治报告的展开表述。强调要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。八是全面增强执政本领。全面加强执政本领。这是首次就提高党长期执政能力水平所做的新论述。强调要增强学习本领，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习打过。增强政治领导本领，坚持战略思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法制思维和底线思维，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，增强科学发展本领。增强依法执政本领。增强群众工作本领。增强狠抓落实本领。增强驾驭风险本领。这八个方面战略部署，把新时代党的建设的总要求落地生根，变成全党可以贯彻执行的党建行动。

（三）全面从严治党是习近平关于党的建设的重要论述的鲜明主题

办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。党面临的“赶考”远未结束。我们党正在领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在进行新时代中国特色社会主义的伟大社会革命，经受着四大考验，面临着四种危险。因此，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。如果管党不力、治党不严，党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全面从严治党的核心是加强党的领导。全面从严治的关键在严，要害在治。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，勇于执纪问责。

抓政治从严，保持先进性和纯洁性。一是必须旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活必须首先从讲政治说起。讲政治是具体的，而不是抽象的，不能空喊口号，要从灵魂深处深化对讲政治的认识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是必须坚持以党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，要把政治建设摆在首位。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，不断提高提高政治能力。三是要严格执行新形势下党内政治生活若干准则。要严格尊崇党章,严格执行准则增强党内政治生活各项制度;发展积极健康的党内政治文化,净化党内政治生态。坚决反对搞两面派、做“两面人”。

抓思想从严，补足精神之“钙”。一是理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。此次开展“不忘初心 牢记使命”主题教育就是要坚定全体党员领导干部政治信念，守牢初心、勇担使命。二是思想建设是党的基础性建设。以坚定理想信念宗旨为根基加强思想建设,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党头脑,凝心聚魂。三是要用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。坚定理想、坚定信念,增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

抓纪律从严，把纪律挺在前面。一是加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面。二是严守党章是全党必须遵循的总规矩。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正使党章内化于心、外化于行。三是政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。遵守党的政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。维护党中央权威和集中统一领导是全党的最高政治原则和根本政治规矩。要牢记“五个必须”、防止“七个有之”,牢固树立“四个意识”,保证团结统步调一致,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。四是严明党的组织纪律，增强组织纪律性。“四个服从”是党最基本的组织原则,也是最基本的组织纪律。要牢记自己的第一身份是共产党员，使纪律真正成为带电的高压线。

抓治吏从严，坚持新时代好干部标准。一是坚持正确用人导向,以“信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁”为新时代好干部标准。二是深化干部人事制度改革,破解“四唯”难题。党组织要突出把好用人的政治关;严格把握廉洁关;以事择人、依事选人。着力整治用人上的不正之风,优化选人用人环境。三是严管与爱护结合、激励与约束并重。坚持“三个区分开来”的要求,完善容错纠错机制,健全激励保障制度,更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。

抓作风从严，作风建设永远在路上。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系生死存亡。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要着力从思想上正本清源、立根固本。世界观、人生观、价值观这个“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。特别提出抓作风建设，首先要从党委班子做起。率先垂范以上率下、身体力行，形成“头雁效应”。强调必须健全改进作风常态化长效机制，以好的党风带动民风社风。要有钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，锲而不舍、驰而不息，善始善终、善作善成。

抓反腐从严，坚持以零容忍态度惩治腐败。一是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应明显，反腐败的压倒性胜利已经取得。二是坚持有腐必反除恶务尽，坚持惩治这一手不放松。坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩治尺度不松。三是致力于健全惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举注重预防,以改革精神加强反腐败休制机制创新和制度保障。四是要认真贯彻落实党内监督条例。把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。以党内监督带动其他監督,完善监督体系。发挥巡视利剑作用。五是要注重加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。坚守共产党人的精神家园,夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）依规治党是习近平关于党的建设的重要论述的重大创新

一是强调制度治党的意义在于以制度化、程序化、具体化方式治理党内政治生活，保证党的先进性与纯洁性。这条制度治党新路的核心是坚定不移推进以党章为根本遵循的党内法规制度体系治党，这是习近平关于党的建设的重要论述的重大创新，其最可宝贵的是不断加大党内法规制度体系的建设力度和执行力度，是对党内法规程序理性建构的坚定信念和宝贵坚持。二是强调新时代加强党的建设必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。三是强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。四是坚持以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板。力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。五是抓好党内法规制度的落实。发挥领导干部带头示范作用，加强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。

党的十八大以来，党中央站在中华民族全面复兴的高远境界，领导人民全力推进依规治党和依法治国，高度重视程序理性的建构，把党内法规制度建设视为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，并取得了党内法规制度建设的重大成就和基本经验。党内法规制定和修改的速度之快、数量之多、质量之高都前所未有。在目前中央有效的近160部党内法规中，党的十八大以来制定和修改的党内法规就有60部左右，占比近40%。通过上述举措，党内法规制度体系的框架基本形成，为以程序化的方式更好推进全面从严治党提供了坚实的法理支撑，为允分发挥党内法规建设在国家程序文明建构中的关键作用奠定了好的基础。

鉴于我国独特的制度国情和优势，决定了我国法治国家建设的内在逻辑必然是，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。因此，党内法规制度体系建设，无疑在中国特色社会主义程序文明建构中处于先导的地位和作用。所谓党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级觉内法规制度组成的有机统一整体。要坚持目标导向和问题导向,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹协调原则，完善以“1+4“为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块。完善党的组织法规制度，全面规范党的各级各类组织的产生和职责,夯实管党治党、治国理改的组织制度基础。完善党的领导法规制度，加强和改进党对各方面工作的领导，为党发挥总揽全局、协调各方领导核心作用提供制度保证。完善党的自身建设法规制度,加强党的政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深化党的建设制度改革，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。完善党的监督保障法规制度，切实规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障等,确保行使好觉和人民赋予的权力。

党内法规制度体系建设的前瞻是，继续坚持以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。抓好现有党内法规制度的落实。发挥领导干部特别是党的高级干部的带头示范作用，加强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力在取得党内法规制度建设重大成就的同时，也取得了宝贵的经验。一是始终坚持把《党章》作为党内法规制定和修改的根本遵循和根本依据。二是始终坚持思想建党与制度治党相结合。三是始终坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。四是始终把坚持整体规划和统筹协调作为党内法规制度建设的基本要求。五是始终坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开的原则。